市商務局關于2019年度武漢市服務貿易（服務外包）公共服務平臺建設資金申報的通知

附件1

2019年度武漢市服務貿易（服務外包）公共服務平臺建設資金支持細則

    根據《財政部 商務部關于印發(fā)外經貿發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（財企〔2014〕36號）、《財政部 商務部關于2019年度外經貿發(fā)展專項資金重點工作的通知》（財行〔2019〕137號）、《省商務廳關于做好2019年外經貿發(fā)展專項資金——促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展事項申報工作的通知》和《市人民政府關于印發(fā)深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案的通知》（武政〔2018〕52號）等文件精神，按照“整合資源、擇優(yōu)支持、公開透明、規(guī)范管理、強化績效”原則，以及“自主申報、嚴格評審、規(guī)范決策、事后補貼、跟蹤管理”模式，現制訂本細則。

一、資金來源

    2019年度武漢市服務貿易（服務外包）公共服務平臺建設資金（以下簡稱平臺資金），是指2019年度國家外經貿發(fā)展專項資金促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展事項資金專項用于支持武漢市深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點服務貿易公共服務平臺和服務外包示范城市服務外包公共服務平臺建設的資金部分。

二、支持對象

    服務貿易（服務外包）公共服務平臺是指專業(yè)機構或相關經濟組織按照開放性、公益性、資源共享性原則建設的具備集聚創(chuàng)新資源、提供技術服務、實施成果轉化或開展人才培養(yǎng)等能力，能夠為我市企業(yè)開展服務貿易和服務外包業(yè)務提供相關公共服務的項目。平臺資金主要用于支持公共服務平臺建設和運營所需的生產性設備購置、運營及維護，信息系統(tǒng)、信息安全及知識產權保護體系建設，為服務貿易機構提供共性技術支撐、云服務、檢驗檢測、統(tǒng)計監(jiān)測、信息共享、品牌建設推廣、人才培養(yǎng)和引進、貿易促進、市場開拓、知識產權和網絡信息安全保護、產業(yè)規(guī)劃、政策研究等公共服務。

三、申報條件

申報單位和項目應具備以下基本條件：

    1．在武漢市行政區(qū)域內依法登記注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)或機構。

    2．具有健全的財務管理制度，近五年無嚴重違法、違規(guī)行為，未拖欠應繳還的財政性資金。

    3．具備開展服務貿易（服務外包）公共服務所需的基礎條件和能力水平，大學及以上學歷人員占比不低于60％。

    4．平臺項目服務對象以本地企業(yè)為主，能夠為企業(yè)開展服務貿易（服務外包）業(yè)務提供免費或低于市場收費標準的公共服務，且未通過其他渠道獲得市級以上政府部門財政資金支持。

    5．申報企業(yè)應在服務貿易（服務外包）重點領域具有較強行業(yè)引領和示范帶動作用，且按照國家統(tǒng)計法律法規(guī)及服務貿易、服務外包、技術進出口等統(tǒng)計制度要求注冊商務部業(yè)務統(tǒng)計平臺，及時、全面、真實報送統(tǒng)計資料。

    6．其他按規(guī)定應滿足的條件。

四、支持內容和標準

    市商務局、市財政局根據我市服務貿易和服務外包產業(yè)發(fā)展需要和當年國家外經貿發(fā)展資金預算規(guī)模及項目申報情況統(tǒng)籌安排資金，對2018年1月1日至2019年6月30日期間發(fā)生的平臺建設或運營維護費用給予支持。支持內容和標準具體如下：

    （一）支持建設和完善服務貿易（服務外包）公共服務平臺。加強現有平臺資源整合與統(tǒng)籌利用，突出公共服務功能，提高服務企業(yè)水平，支持建設一批公共服務能力強、覆蓋范圍廣的綜合性服務平臺，以及定位明確、特色鮮明的專業(yè)性服務平臺。對符合條件的新建平臺項目軟硬件設備購置費用、完善現有平臺項目所需運營維護費用予以支持。原則上，對每個領域同類型平臺予以擇優(yōu)支持，單個申報單位僅支持一個新建平臺項目。

    1．新建公共服務平臺項目。對定位明確、特色鮮明、促進作用明顯、運營狀態(tài)良好且未獲平臺資金支持的項目，按照不超過50％比例對平臺建設所必需的軟硬件設施購置費用給予支持，最高不超過150萬元。支持范圍包括平臺建設和運行必需的計算機、網絡設備、交換機、服務器、機柜、UPS、電池、空調、網絡性能測試儀、存儲設備、配電設備，以及軟件開發(fā)（應為委托專業(yè)機構開發(fā)）、正版軟件等符合規(guī)定的購置費用。其中，對軟件開發(fā)、正版軟件等軟件設施購置費用最高支持金額不超過30萬元。

    2．現有平臺運營維護項目。對歷年已獲平臺資金支持且正常運行、促進作用明顯的項目，按照不高于50％比例對平臺運營維護費用和公共服務成本給予支持，最高不超過30萬元。支持范圍包括平臺運行中產生的寬帶專線費用、設備租用、資料費、師資費和運維服務等必要費用。其中，2018年獲支持平臺項目的運營維護項目支持范圍為2018年8月1日至2019年6月30日期間費用。

    （二）支持開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展課題研究。針對我市服務貿易發(fā)展的重點領域、重點環(huán)節(jié)、瓶頸困難等，支持具有較強創(chuàng)新研究能力的單位開展調研分析、統(tǒng)計監(jiān)測、課題研究等公共服務項目。申報項目應體現鮮明的問題意識和創(chuàng)新導向，要求公共服務目標明確、內容具體、數據詳實，研究成果應具有創(chuàng)新性、針對性，反映相關領域最新進展和前沿動態(tài)，形成高質量課題研究成果和政策建議。一般項目支持金額不超過5萬元，重點項目支持金額不超過8萬元，每個單位支持總額最高不超過15萬元。

    1．編制重點領域發(fā)展分析報告。編制服務貿易重點領域（包括服務外包、建筑服務、運輸服務、技術服務、計算機和信息服務、金融服務、文化服務、專業(yè)管理和咨詢服務、教育服務、體育服務、旅行服務、中醫(yī)藥服務等）發(fā)展趨勢分析報告、市場研究報告等。

     2．服務貿易專項調研課題研究。根據工作實際需要，圍繞促進武漢市技術貿易、文化貿易、制造業(yè)服務外包、數字服務和數字貿易、中醫(yī)藥服務貿易等重點領域創(chuàng)新發(fā)展，以及探索建立武漢自貿試驗片區(qū)跨境服務貿易負面清單管理模式、完善服務貿易統(tǒng)計體系、創(chuàng)新服務貿易人才培養(yǎng)機制、服務貿易新業(yè)態(tài)新模式研究等創(chuàng)新事項開展專題調研，形成研究報告和政策建議。

申報服務貿易創(chuàng)新發(fā)展課題研究項目，還應滿足以下要求：申報單位應為我市本科院校（含社科院和市委黨校）、行業(yè)協(xié)會組織及相關管理咨詢機構，其中高校應依托服務貿易或國際貿易相關學科開展申報，原則上應有碩士學位授予權。課題項目負責人應具有高級以上職稱（含副高），承擔實質性研究工作，且只能申報一項課題，不能作為課題組成員參與其他課題的申報。課題組成員應具有大學以上學歷，最多同時參與兩個課題的申報。

    （三）支持開拓服務貿易（服務外包）國內外市場。支持探索建立服務貿易海外促進平臺，支持企業(yè)參加服務貿易促進活動，開展國際市場推廣活動。

    1．支持建立服務貿易海外促進平臺。鼓勵具有基礎條件的龍頭企業(yè)、商協(xié)會組織或其他機構依托海外分支機構，利用海外貿易促進渠道，探索建立服務貿易海外促進平臺。申報單位應在重點海外市場區(qū)域設有聯(lián)絡機構或企業(yè)分支機構，具有穩(wěn)定的經營場地、客戶資源、貿易渠道和人才隊伍。平臺建設應具有明確的發(fā)展規(guī)劃、服務目標，對促進我市服務業(yè)海外招商引資、招才引智、項目對接，或帶動我市服務貿易領域企業(yè)“走出去”拓展海外市場成效明顯。對平臺項目開展對外推介、招商引資、招才引智、項目對接等活動的宣傳推廣費、場地或展位租賃費等費用按照不超過50%比例予以支持，單個項目支持金額不超過30萬元。

    2．支持企業(yè)參加服務貿易促進活動。對企業(yè)參加商務部非商業(yè)性境外服務貿易展會或國內省、部以上政府、部門主辦的貿易促進活動所發(fā)生的場租、展位費、搭建費以及廣告宣傳費給予不超過50%比例補助，單個項目支持金額不超過10萬元，單個企業(yè)累計補助金額不超過20萬元。

五、項目申報材料

    申報單位應根據申報項目要求如實提供完整、清晰的申報材料，所有復印的票據材料一律加蓋申報單位公章。申報材料須統(tǒng)一采用A4紙，依序按目錄裝訂成冊，并在封皮上注明申報項目、申報單位、申報日期，書脊標注申報單位。

    （一）支持建設和完善服務貿易（服務外包）公共服務平臺。

    1．書面申請報告和申請表（須經法人代表簽字并加蓋公章）。申請報告內容包括項目申報單位的業(yè)務范圍、財務狀況、2018年以來服務貿易或服務外包業(yè)績情況（以商務部業(yè)務統(tǒng)計平臺數據為準）等。

    2．項目實施報告。內容包括項目背景、服務內容、投資情況（含項目投資清單）、資金來源及到位情況、建設進度安排、項目組織管理情況、預期服務目標和實際運行效果情況等。

    3．項目申報單位上一年度經第三方機構審計的財務報告，統(tǒng)一社會信用代碼證等相關證件復印件。

    4．項目建設或運營維護實際費用支出憑據、合同或協(xié)議及其它有效證明材料復印件（須加蓋申報單位財務章）。

    5．平臺服務對象情況。應列舉至少5家已注冊商務部業(yè)務統(tǒng)計平臺并報送服務貿易或服務外包統(tǒng)計數據的企業(yè)名單，并附提供平臺服務的合同、協(xié)議或其他相關證明材料。

    6．其他相關證明材料，包括但不限于企業(yè)相關資質證明、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（網址http://hb.gsxt.gov.cn/index.html）信用報告，單位近五年是否受到海關、外匯、環(huán)保、稅務等部門行政處罰情況。

    7．申報單位關于申報項目真實性、合規(guī)性承諾書。

    8．根據需要提供其它補充說明或佐證的材料。

    （二）支持開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展課題研究。

    1．書面申請報告和申請表（須經法人代表簽字并加蓋公章）。

    2．課題設計論證材料，包括預期成果、成果去向、選題內容、預期價值、前期研究成果和參考文獻、組織實施計劃等內容（附件）。

    3．項目研究人員信息和有關證明材料，包括職稱證書、學位證書，以及與申報項目相關研究成果證明材料；申報單位統(tǒng)一社會信用代碼證或組織機構代碼證等相關證件復印件。

    4．其他相關證明材料，包括但不限于企業(yè)相關資質證明、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（網址http://hb.gsxt.gov.cn/index.html）信用報告，單位近五年是否受到海關、外匯、環(huán)保、稅務等部門行政處罰情況。

    5．申報單位關于申報項目真實性、合規(guī)性承諾書。

    6．根據需要提供其它補充說明或佐證的材料。

    經市商務局立項評審確定擬支持單位后，各課題承接單位應在規(guī)定期限內按要求補充課題研究成果（不少于2萬字）、研究成果擷要（3000字以內）等結題材料。申報單位應當對結題材料進行審核并出具審核意見。對于課題論證材料明顯簡單草率、內容有明顯缺項，申報材料和課題研究成果內容不實、弄虛作假，或相關成果存在知識產權爭議的不予支持。如公開發(fā)表課題研究成果，應注明“武漢市服務貿易（服務外包）公共服務平臺建設資金資助”。

    （三）支持開拓服務貿易（服務外包）國內外市場。

    1．書面申請報告和申請表（須經法人代表簽字并加蓋公章）。申請報告內容包括項目申報單位的業(yè)務范圍、財務狀況、2018年以來服務貿易或服務外包業(yè)績情況（以商務部業(yè)務統(tǒng)計平臺數據為準）等。其中，服務貿易海外促進平臺項目申報單位還應提供設立海外機構、海外辦公地址和經營場地、境外業(yè)務、客戶資源渠道以及人員隊伍等相關情況。

    2．項目實施報告。應提供參加或舉辦服務貿易促進活動的基本情況。其中，服務貿易海外促進平臺項目實施報告內容應包括項目背景、項目建議書或可行性研究報告、投資情況（含項目投資清單）、資金來源及到位情況、建設進度安排、項目組織管理情況、預期服務目標等，平臺開展海外貿易促進、招商引資、招才引智、項目對接及其他公共服務的做法和經濟效益，并列舉提供平臺服務企業(yè)“走出去”典型案例、招商引資在漢落戶企業(yè)和項目清單、招才引智典型案例等相關材料。

    3．項目申報單位上一年度經第三方機構審計的財務報告，統(tǒng)一社會信用代碼證等相關證件復印件。

    4．項目投入實際費用支出憑據、合同或協(xié)議及其它有效證明材料復印件（須加蓋申報單位財務章）。

    5．其他相關證明材料，包括但不限于企業(yè)相關資質證明、“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（網址http://hb.gsxt.gov.cn/index.html）信用報告，單位近五年是否受到海關、外匯、環(huán)保、稅務等部門行政處罰情況。

    6．申報單位關于申報項目真實性、合規(guī)性承諾書。

    7．根據需要提供其它補充說明或佐證的材料。

六、項目審核與撥付

    申報單位應在規(guī)定時限內按要求將書面申報材料（一式三份）報所在區(qū)級商務主管部門初審，初審通過后由各區(qū)商務主管部門將申報材料匯總后報至市商務局。市商務局將根據資金管理有關要求，組織開展第三方審計、實地檢查等審核程序，并將審核結果進行公示。如公示期滿無異議，市商務局將報請市財政局辦理平臺資金劃撥手續(xù)，及時撥付項目資金。

七、有關要求

    項目單位應確保申報項目的合規(guī)性、真實性、完整性，自覺接受資金主管部門監(jiān)督核查。如發(fā)現申報過程中存在違規(guī)、造假等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，三年內取消其申請平臺資金及服務貿易相關政策資金的資格，并列入市商務領域信用信息“黑名單”，對于情節(jié)嚴重的追究相應責任。

八、其他事項

    本實施細則適用于2019年武漢市服務貿易（服務外包）公共服務平臺建設資金管理使用工作，由市商務局負責解釋。